Enquête publique dans le cadre de la révision de la Charte du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut

Jean-Paul Fontaine : « Le PNR n’a pas de compétences, mais des missions. »

Après le comité syndical d’installation du 04 juin 2026,  au détour d’un comité syndical de routine ce 10 septembre 2026, les délégués communautaires du PNR Scarpe Escaut (pnr-scarpe-escaut.fr) ont participé à un séminaire où les réponses à des questions préalables ont fusé sur de multiples problématiques qu’un maire peut rencontrer durant son mandat.

Pour mémoire, en 1967, le Général de Gaulle signe le décret pour la création de ses nouvelles structures, les Parcs Naturels Régionaux Régional dotés d’un label national. « L’objectif est de protéger les territoires fragiles sans les mettre sous cloche. Le PNR n’a pas de compétences, mais des missions », commente Jean-Paul Fontaine. Dans la foulée en 1968, le PNR Scarpe Escaut est mis sur les fonts baptismaux. C’est le 1er PNR de France avec ses 65 communes (dont communes associées), 5 intercommunalités (dont la CAVM et la CAPH), pour 210 000 habitants, à la fois le plus petit des PNR de France, mais le plus peuplé « avec une diversité unique », ajoute le Président.

La charte 2028-2043

Aujourd’hui, l’étape est fondamentale, car la révision de la Charte du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut arrive dans sa phase administrative (longue). Pour rappel, le Président du PNR des Vosges souligne qu’une Charte « d’un PNR est révisée tous les 15 ans. A cette occasion, vous pouvez perdre votre label national. » La prochaine révision du PNR Scarpe Escaut vise la période 2028-2043.

Pourquoi une ville adhère-t-elle à un PNR ?

A cette question existentielle, Jean-Paul Fontaine met en exergue le retour sur investissement d’une participation au sein du PNR : « Pour 1 euro investi à travers les contributions des communes et des EPCI, de 13 à 30 euros sont investis dans les territoires grâce à un effet levier (suivant les typologies des projets). »

Ensuite, un paramètre très concret pour les communes adhérentes, les services techniques des communes, voire les secrétaires de mairie, bénéficient d’une ingénierie gratuite.

Enfin, les sujets sensibles sont abordés sur « le temps long sans approche politique. Ici, on peut rater un projet, une expérience sans conséquence politique », conclut-il.

Les thématiques du séminaire

Tourisme et économie locale

Sur ce sujet, le PNR Scarpe Escaut veille sur la fréquentation touristique afin de préserver ses terres fragiles. Vous prenez le terril plat du Rieulay et sa plage, ce site remarquable a connu une fréquentation de 200 000 personnes en 2025 et sans doute plus en 2026 avec la canicule. « Il faut maintenir un équilibre », indique un vice-président.

Bien sûr, la promotion de la consommation des produits locaux fait partie également des missions du PNR.

Paysage, cadre de vie et urbanisme

En terme d’urbanisme, le PNR Scarpe Escaut peut accompagner à identifier des îlots de chaleur et à installer des pôles de fraîcheur.

Sur la pollution lumineuse, le maintien d’un éclairage la nuit est la 2ème cause d’extinctions des insectes, voire des oiseaux. « Évidemment, le sujet de la sécurité urbaine est toujours en balance dans les conseils municipaux », précise un vice-président du PNR.

Les antennes relais (téléphonie), autre sujet crucial pour un édile, sont un sujet récurrent pour la gouvernance locale. « C’est un choix politique, mais il faut savoir que lorsque vous refusez un terrain public, les opérateurs ont toujours une solution avec un foncier privé », commente Nathalie Colin, maire sur la CAPH.  Toutefois, des solutions sont possibles avec la création d’un mât unique pour déployer plusieurs antennes relais.

Les panneaux publicitaires sauvages sont clairement interdits dans la Charte du PNR.

Agriculture et Energie

Là, nous abordons des sujets rencontrés par de nombreux élus, l’installation d’éolienne, de panneaux voltaïques, et des unités de méthanisation. « Pour contrer un préjugé, le PNR Scarpe Escaut n’est pas contre les énergies renouvelables. Par contre, il faut mettre en compatibilité les PLUI (Plan Local d’Urbanisme Intercommunaux) avec notre Charte », indique le Président. Sur ce point, Isabelle Zarlanga, la Directrice générale du PNR Scarpe Escaut, précise « qu’un schéma d’accueil des énergies renouvelables, selon les types, est indispensable. »

Pour rappel, la Charte du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut est un document administratif supérieur à tous les autres, à un PLUI, au SCOT d’un territoire, et par suite les évolutions foncières doivent respecter les données d’une Charte d’un PNR.

Le défi de l’eau

Chacun le sait, les prochains conflits majeurs seront pour le partage de l’eau, voire de sa possession exclusive.

Sur ce territoire, la singularité est la présence de multiples zones humides. Dans ce cadre, le PNR Scarpe Escaut gère en direct, grâce à des subventions, 10 sites de zones humides dont les fameuses tourbières. « Notre entretien permet à des territoires de ne pas connaître des inondations », insiste le Président.

Plus globalement, Jean-Paul Fontaine prend acte « de la dérogation avec l’usage de pesticides pour les agriculteurs. D’un côté, on nous évoque une souveraineté alimentaire indispensable et de l’autre l’usage (en urgence) de pesticides. On autorise a dégradé l’eau. J’espère que dans les décennies prochaines, on ne reprochera pas la pollution de l’eau. »

L’arrivée des DATA Center dans les zones industrielles est également un sujet, certains sont très consommateurs en eau, d’autres plus sobres ; un autre sujet économique et écologique en même temps.

Participez à l’enquête publique

Voilà une petite liste des sujets où un PNR demeure un outil essentiel pour une approche sur le temps long sans les aspérités d’un mandat politique. Dans cette optique où les partenaires nombreux du PNR Scarpe Escaut sont sollicités afin de donner leurs avis, les populations sont invitées à s’exprimer aussi durant cette prochaine enquête publique. Cette dernière intervient du 05 octobre au 03 novembre 2026, les habitants peuvent s’exprimer au sein de la Maison du PNR Scarpe Escaut sur Saint-Amand-les-Eaux, dans 8 mairies du territoire et aussi en version numérique (prochainement en ligne) sur www.registre-numérique.fr/renouvellement-label-scarpe-escaut !

Daniel Carlier